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黑龙江省人大检查四煤城发现煤矿安全生产形

2019-11-10 22:51:07来源:励志吧0次阅读

  黑龙江省人大检查四煤城发现煤矿安全生产形势依然严峻

  5月中旬,由省人大财经委牵头,组织省安全生产监督管理局的专家,深入到我省四个煤城,检查了27个矿井,并对150名煤矿相关人员进行问卷调查,对21起事故进行了分析。但检查发现,我省煤矿安全生产形势依然严峻。 5日,省人大财经委向省十届人大常委会第21次会议提交《关于煤矿安全生产制落实情况的检查报告》,就我省煤矿现存问题及解决办法建言献策。

  《关于煤矿安全生产制落实情况的检查报告》部分内容摘录:

  我省目前安全生产情况

  安全生活意识大为加强。四市的市委书记、市长重视抓住安全生产,煤矿的各级负责人认真落实领导带班下井制度。

  安全投入有明显加强。通过对8个矿查账,龙煤集团吨煤提取超过20元(国家要求15元);地方矿吨煤提取达到8至10元(国家要求6至8元)。

  安全培训正在加强。五级培训全部展开,所到矿的班前培训基本落实。

  安全管理正在加强。初步形成了全省上下贯通的地方监管体系,驻矿监管制度正在落实。随机调查的五家关闭矿井,都达到了关闭要求。

  制还没落到基层

  从现场考试的结果看

  对鸡西、七台河市4个矿一线职工突击考试,65名职工平均得分69.9分,有11人不及格,最低分34分。

  (1)有些职工对井下安全极其重要的问题不掌握技术和程序要求。如:对工作面停电时应注意的事项,98%的人不能较全面地回答。

  (2)有些职工不掌握重要设备、设施功能。如:对矿井通风的作用,95%的人不能较为全面地回答。

  (3)有些职工对常识性的要领不理解。如:对初次来压的要求和标准填空,88%的人没填上。

  (4)有些职工对在危险情况下能够行使的权力不掌握。如:煤矿工人安全上的主要权力有那些?20分的题,平均得分只有9.2分,没有1个人能够完全答准。

  (5)有的矿培训工作名不副实。鸡西矿业集团城子河煤矿是职工培训的先进典型。但此次考试在鸡西、七台河四个煤矿中平均得分最低。

  从查账的结果看

  安全生产费用、瓦斯综合治理费用和技术改造资金,民营煤矿落实较国有矿差。风险抵押金,国有矿落实情况远不如民营矿。

  从抽查、夜查的结果看

  一些老旧矿灯不按使用年限和实际情况适时更换;供电电源当一个回路停电时,另一回路不能担负矿井的全部负荷;一些煤矿的淘汰设备没有及时更换;采区接续和水平接续紧张;一些大型设备没有定期检测等。

  从对2005年以来21起事故进行分析的结果看

  (1)事故原因。全部是事故,都有现场管理混乱或者管理滑坡的问题。

  (2)追究。普遍存在对下严、对上宽的问题。都只对井、段、班长实施了追究和处分,对国有企业领导和民营企业矿主,没有从严追究。

  (3)经济处罚。只对基层段、班长进行了500元到1000元的象征性处罚。按国务院特别规定,对重大隐患拒不整改的,可罚款50万到200万元,我省基层普遍反映不切实际,根本无法落实,也就没有落实。

  进一步落实制建议

  (1)提高培训的有效性

  省里相关部门联合组织培训,并把年度复训定在春节前小煤矿停产放假的时期。对具备资质的矿业集团职业技术学院,省里部门可下放矿长培训权,就近就地培训。

  (2)减少执罚部门自由裁量权

  对国务院特别规定中50万到200万元的罚款额度问题,建议调整到其规定额度的下限,以在符合国务院法规的限度内,增加可操作性,并减少执罚部门的自由裁量权。

  (3)建议增设可操作奖励条款

  为解决处罚过多、激励不足问题,建议增设明确、具体、可操作的奖励条款。

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